11月20日，广东省人民政府办公厅印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025-2027年）》（下称《方案》），明确提出这一目标：到2027年，数字经济发展水平稳居全国首位，将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区。
《方案》明确了系列量化目标：数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16%，打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，培育若干高价值数字产业新赛道；数据产业规模年均复合增长率超15%，人工智能核心产业规模超过4400亿元，规模以上工业企业数字化转型突破6万家，算力规模超过60EFLOPS（每秒浮点运算次数）。
在核心任务部署上，《方案》构建了“要素供给、基础设施、产业布局、开放合作、体制机制”五大支撑体系。
其中，数据要素市场化配置改革成为主线。《方案》提出，加快出台《广东省数据条例》，建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权机制，推动组建省数据集团，依法依规开展公共数据授权运营，优化提升广州、深圳数据交易所能级，构建全省一体化数据市场。同时实施“数据要素×”行动计划，围绕工业制造、现代农业、金融服务等重点领域打造一批典型应用场景。
基础设施建设方面，《方案》提出构建“三张网”：可信数据流通“一张网”将加快推进数据流通利用基础设施试点，探索隐私计算、区块链等可信流通技术；绿色协同算力“一张网”将优化全省算力布局，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关集群建设；空天地海通信“一张网”将加快部署5G-A网络，推进大湾区通导遥一体化低轨星座建设和运营，深化北斗卫星导航增强系统建设，构建粤港澳大湾区“北斗+5G”高精度时空服务网络。
产业创新层面，《方案》明确深入实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程，显示制造装备“璀璨行动”。加强算力产业新供给，建成具有国际影响力的半导体与集成电路产业聚集区，打造全国集成电路“第三极”。同时布局数据产业新赛道，培育数据产业“瞪羚”“独角兽”企业。构建算法产业新生态，支持通用大模型与行业专用模型研发，建设琶洲人工智能大模型应用示范区。
《方案》强调深化粤港澳大湾区数字经济开放合作，推动三地在数字技术、产业、治理上深度融合。建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，建立粤港澳三地监管沙盒联网机制，开展“数字融湾”行动，推动全省数字化均衡发展。
作为全国首批数字经济创新发展试验区，广东将以“1122”体系推进建设，聚焦数据要素市场化配置主线，筑牢数字基础设施底座，强化数字产业与数字化转型两大重点，优化内部治理与外部合作两大环境，推动实体经济与数字经济深度融合。以更多可复制、可推广的“广东实践”，为全国数字经济高质量发展作出广东贡献。
